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Vediamo di capire i punti salienti della relazione che accompagna il project financing ....firmata dal RUP.
Oggetto della concessione :
la concessione ha per oggetto l'affidamento da parte del concedente,
della progettazione e costruzione delle opere di ampliamento dell'area cimiteriale e delle opere accessorie,
della gestione dell'area ciminiteriale
della manutenzione programma ordinaria della citata area ciminiteriale.
( per area ciminiteriale nella convenzione si intende quella dell'area cimitero urbano e dall'area del nuovo ampliamento e completamento)
in particolare viene attribuita al concessionario (art.2 bozza convenzione)
Aprogettazione definitiva ed esecutiva nonchè costruzione delle "opere di ampliamento"
Bprogettazione definitiva ed esecutiva nonchè costruzione delle "opere accessorie" cioè
1) opere di urbanizzazione ed infrastrutturali volte alla realizzazione del parcheggio
2)ripristino dei muri di cinta
3)ripristino dei marciapiedi
4)ripristino dei viali interni ed esterni all'area cimiteriale
5)la realizzazione della chiesa
6)realizzazione della camera mortuaria
7)realizzazione del corpo uffici
8)realizzazione dei servizi pubblici
9)realizzazione del deposito attrezzi
10)realizzazione del impianto di pubblica illuminazione interno all'area ciminiteriale e votiva con fotovoltaico
11)realizzazione degli spazi esterni per la vendita dei fiori
Cil diritto di superfice e di utilizzazione del sopra e sottosuolo
Dil diritto di sfruttare funzionalmente ed economicamente le opere che saranno eseguite e quelle già esistenti
Ela gestione dei servizi relativi all'area cimiteriale
Fla gestione del servizio di illuminazione votiva
Gla gestione di qualunque servizio attivabile in favore dell'utenza compresa la progettazione e costruzione di opere e/o la fornitura di macchianri e attreazzature ad essi funzionali
Hla manutenzione programmata ordinaria sull'area cimiteriale
Ila realizzaione di ulteriori interventi di riqialificazione della parte esistente ,.......subordinatamente alla possibilita di copertura finanziaria da parte del concedente e precia loro approvazione
Questi sono gli elementi oggetto della concessione ....tutti i punti credono che devono essere attentamente letti e riletti vedi il punto C,E,G,il punto I sembra un contratto aperto...insomma bisogna capire bene l'oggetto della concessione.
quanto sopra l'ho confrontato con la relazione tecnica sempre firmata dal RUP
importo lavori 9.000.000 €
cosi descritti
colombari per loculi .............................€_5.300.000,00
viabilità interna,etc ............................€___350.000,00
spazi verdi ......................................€___200.000,00
impianto idrico...................................€___200.000,00
impianto smaltimento acque bianche................€___300.000,00
impianto elettrico illuminazione votiva e pubblica€___400.000,00
locali di servizio per i custodi e gli addetti....€___200.000,00
servizi igienici per i visitatori.................€____60.000,00
impianti fognari..................................€____50.000,00
viabilita esterna e parcheggi.....................€___480.000,00
sistemazione piazzale ingresso vecchi cimitero....€___150.000,00
...............................Totale lavori......€_7.690.000,00
.................spese tecniche...................€___350.000,00
.................Iva sui lavori...................€___769.000,00
.................imprevisti.......................€___191.000,00
..............................Importo Progetto....€_9.000.000,00
in questa lista perchè non c'è la chiesa ???
Durata della convenzione : anni 26
importo totale dell'investimento : euro 17.191.230,00
disponibilità dei primi manufatti : entro 3 anni dalla consegna lavori
REALIZZAZIONE
Oneri del concessionario
La realizzazione avverrà in tre fasi
1)la prima avrà durata di tre anni dalla data del verbale di consegna;in questa fase saranno realizzati
a)3.056 loculi di varia tipologia
b)2.652 ossari
c)saranno resi disponibili nelle varie tipologie suoli per 524 edicole
d)saranno resi disponibili nelle varie tipologie suoli per 362 tombe di famiglia
e)saranno realizzati impianto idrico,fognario,elettrico, fotovoltazioc,il verde , i servizi igienici,la viabilità interna e il parcheggio al rustico, gli spazi per i fiorai
2)la seconda fase avra durata di 30 mesi e dovrà iniziare ..entro 5 anni dalla conclusione della prima
a)si prevede la realizzazione di ulteriori 3.008 locili
b)completamento parcheggio
c)l'impianto elettrico per le lamapde votive
d)la chiesa
3) la terza fase avrà la durata di 2 anni e inizierà entro 5 anni dal collaudo della 2.a fase
e prevede la realizzazione
a)3.008 loculi
b)completamento percorsi pedonali interni
c)impianti di pubblica illuminazione
....qualora alla conclusione di ciascuna fase dovessero risultare disponibili loculi, ossari e suoli per edicole e tombe di famiglia superiori al 10% rispetto a quelli programamti,.....
.....le parti potranno concordare, ad esclusivo beneficio del Concessionario la rimodulazione dei termini e delle modalità di avvio alla fase successiva.
Alla scadenza della convenzione,le opere di ampliamento che non dovessero risultare assegnate saranno devolute al concedente;
il concessioanrio provvederà alla loro consegna al gestore subentrante,ove esista;
il concedente(IL COMUNE) è obbligato a corrispondere al concessionario uscente, la tariffa che sarebbe dovuta dagli utenti;
il relativo pagamento dovrà essere seguito in unica soluzione
Realizzione delle opere
Tutte le sepolture in loculi ed ossari saranno realizzate e rifinite dal concessionario che,su richiesta dell'utenza,dietro pagamento di un corripsettivo variablie
per le edicole e le tombe di famiglia , su espressa richiesta dell'utenza, il concessionario potrà realizzare edicole e tombe chiavi in mano su suoli in concessione, direttamente o tramite affidatari, dietro il pagamento di un corrispettivo concordato.
Corrispettivi per il concessionario
Oltre alle tariffe, costituiscono corrispettivi della concessione, ogni introito derivante dallo sfruttamento economico della gestione dell'area, ivi compresi i ricavi dai servizi a richiesta da parte dell'utenza o del concedente,tra i quali a titolo esemplificativo e nonesaustivo,quelli per le forniture personalizzate dei loculi, compresi gli arredi e le epigrafi
e per la realizzazione delle tombe di famiglia ed edicole sulle aree concesse
e ancora i corrispettivi derivanti dal conto energia per l'immissione in rete delleìenergia elettrica prodotta dall'impianto fotovoltaico.
(...attenzione il concedente cioè il COMUNE nell'ipotesi su cui sopra....deve pagare)
Vediamo quali sono le tariffe
al netto iva prezzi su base anno 2007
TARIFFE SERVIZI CIMITERIALI
tumulazione loculi ed edicole € 233,33
tumulazione tombe famiglia € 275,00
tumulazione ossari € 166,67
estumulazione ossari € 150,00
inumaizoni € 166,67
traslazioni € 200,00
esumazioni € 175,00
canone annuo votiva € 20,83
allacciamento votiva € 33,33
allacciamento votive per tombe famiglia € 137,50
oneri contrattuali cessioni loculi € 235,00
oneri contrattuali cessioni edicole € 235,00
oneri contrattuali cessioni tombe famiglia € 245,00
oneri contrattuali cessioni ossari € 180,00
locazioni (euro/mese a locale cimiteriale) € 320,00
TARIFFE CESSIONI MANUFATTI
TOMBE FAMIGLIA 6 O 12 POSTI.....N.162 MQ.15,48 Prezzo € 8.450,00
TOMBE FAMIGLA 16 POSTI..........N.200 MQ.19,80 Prezzo € 9.790,00
EDICOLE 2 POSTI ................n.108 MQ. 7,00 Prezzo € 2.910,00
EDICOLE 4 POSTI.................N.106 MQ 7,14 Prezzo € 4.550,00
EDICOLE 4 POSTI.................N.204 MQ. 7,00 Prezzo € 3.950,00
EDICOLE 10 POSTI................N.106 MQ.12,21 Prezzo € 6.850,00
LOCULI 1 LIV....................N.2268_________Prezzo € 1.470,00
LOCULI 2 LIV....................N.2268_________Prezzo € 1.750,00
LOCULI 3 LIV....................N.2268_________Prezzo € 1.600,00
LOCULI 4 LIV....................N.2268_________Prezzo € 1.370,00
OSSARI..........................N.2652_________Prezzo € 385,00
SERVIZIO MANUTENZIONE
la manutenzione riguarderà
-opere edili
-impianti elettrici e fotovoltaici
-aree pedonali e viabilità interna
-viabilità esterna e aree parcheggio
-impianto smatimento acque bianche e nere
-impianto idrico
-aree a verde
-campi inumazione
.....(attenzione) il concessionario realizzerà le opere di manutenzione ordianria "nei limiti degli stanziamenti previsti dal PEF"
art.4 punto 9 della convenzione
(documenti non allegati e che non ho trovato nel corpo dei docuemnti)
i rifiuti derivanti dalla manutenzione del complesso cimiteriale sono identificati come:
- rifiuti solidi urbani : fiori secchi,corone,carta,rottami,materiale di risulta di lavorazione edili etc;
per tali materiali la convenzione proposta prevede la raccolta ed ilc aricamento sui mezzi dell'Amministrazione o della concessonaria del servizio di igiene pubblica
a pag. 3 a proposito invece dello smaltimento a discarica autorizzata...e dice cosi....
E' previsto che gli oneri relaiti al conferimento a discarica autorizzata e allosmaltimento da pulizia e attività miniteriale e di rifiuti speciali risultanti da esumazioni ed strumulazioni siano posti a carico dell'Amministrazione pubblica .....che ve ne pare
infine andiamo a vedere la REVOCA DELLA CONCESSIONE
in caso di revoca o di risoluzione della convenzione per inadempimento del Concedente .....
quest'ultimo è tenuto a versare al concessonario una somma comprensiva :
a) delle somme relative ai manufatti ciminteriali quali loculi, ossari edicole e tombe di famiglia realizzati e ancora disponibili, calcolate ......moltiplicando il numero dei loculi,edicole tombe di famiglia etc ....non ancora concessi , per le rispettive tariffe "nonchè degli oneri accessori";
b)....poi dei lavori contabilizzati ancora da pagare, nonchè degli oneri accessori;
c)delle opere in corso di esecuzione e non ancora contabilizzate
d)dei materiali e delle provviste a piè d'opera
infine di un importo a titolo di indennizzo del mancato guadagno, pari al 10% dell'intero importo della concessione .....
che ve ne pare.........
vi invito ad ulteriori analisi ed approfondimenti
le carte in mio possesso sono state analizzate, alcune parti ...le più salienti le ho commentate con voi nei vari post........
scrivetemi e analizziamo assieme......
come vedete le carte parlano da sole.......
Buonanotte .
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Repliche per questo messaggio
- Commento inviato da: Geometra (in pensione) in data 09/12/2010 21:34:48
vediamo se ho capito:
punto primo:
ma siamo sicuri che questo documento è stato redatto dal RUP?
un RUP (Responsabile Unico del Procedimento) è un dirigente comunale, ovvero gestisce il Procedimento Amministrativo facendo da tramite tra l'Amministrazione (in questo caso il Dirigente) e l'appaltatore (in mezzo tra RUP e appaltatore c'è il Direttore dei Lavori, ma non in questa fase, bensì nella fase realizzativa).
Il RUP quindi è un uomo di fiducia dell'Amministrazione che agisce negli interessi di quest'ultima.
Da quanto leggo non mi sembra che sia proprio così.
In termini semplici, con l'iter del Project Financing, il RUP dovrebbe garantire due cose:
A) che l'appaltatore percepisca per intero il frutto del proprio lavoro, cioè i 17.191.230,00 EURO in 26 anni.
B) che il concedente (Il Comune) ricavi fin da subito i proventi del Project Financing, cioè la vendita (cessione 99ennale) dei manufatti e tutto quanto attiene agli accessori.
La cosa è talmente semplice che non ci sarebbe stato neanche gusto a pensarla.
Invece da quello che leggo risulta un arzigogolo di patacche.
Punto secondo: le patacche.
Prima patacca è la sparizione della chiesa (forse un abbaglio, un refuso, di cui il RUP deve darne conto e ragione).
Seconda patacca il punto "C" - diritto di superficie e di utilizzazione del sopra e sotto suolo!!! cosa vogliamo fare, pozzi di petrolio? e nel sopra suolo una piantagione "redditizia"?
L'area cimiteriale è sottoposta a precise e restrittive norme Igieniche e Sanitarie, si vadano a leggere le norme di Polizia Mortuaria per cortesia!
Terza patacca il punto "D" - diritto di sfruttare funzionalmente ed ECONOMICAMENTE le opere che saranno eseguite e quelle già esistenti.!!!!
Quì si apre una voragine, basta pensare a tasse di manutenzione obbligatorie e arbitrarie che l'appaltatore pretenderà dai possessori (in molti casi PROPRIETARI, in quanto concessione perpetua) di tombe anche vetuste e secolari. Basterà che l'appaltatore decida di restaurare tutte le tombe e il comune sarà costretto a pagare anche le spese di quelli che non vorranno corrispondere nulla per opere non espressamente richieste. D'altronde lo prevede il PF (art.4 punto 9 della Convenzione) e anche il punto "I" del documento de qua. Non voglio andare oltre su questa patacca perchè mi viene il mal di mare!
Quarta patacca: il punto "G" - la gestione di qualunque servizio attivabile in favore dell'utenza compresa la progettazione e costruzione di opere e+o la fornitura di macchinari e attrezzature ad essi funzionali.
Come dire: mi riservo di mettervela in .... ogni qualvolta che mi mandano una pubblicità su carrelli, elevatori, pantografi, attrezzature per camera mortuaria, inceneritore (a proposito: ma l'inceneritore che fine ha fatto?) ecc.
Quinta patacca: l'importo dei lavori.
€.9.000.000,00
ma se solo con la concessione dei suoli privati il comune intascherebbe ben 5.672.280,00 di euro e con l’anticipo del 50% dei loculi intascherebbe altri 6.996.780,00 di euro, e, anche escludendo i proventi degli ossari, si arriva alla cifra di 12.669.060,00, PERCHE’ BISOGNA RICORRERE AL PROJECT FINANCING?
QUESTI SONO SOLDI CHE IL COMUNE INTROITEREBBE IN CIRCA SEI MESI (tenendo conto che si potrebbe potenziare ad hoc l’Ufficio Servizi Cimiteriali anche limitatamente al periodo delle adesioni).
Ripeto la domanda:
PERCHE’ BISOGNA RICORRERE AL PROJECT FINANCING?
RELAZIONI L’ASSESSORE AL BILANCIO SU QUESTA REALTA’
RELAZIONI L’ASSESSORE AI LAVORI PUBBLICI SU QUESTA REALTA’
RELAZIONINO I RISPETTIVI DIRIGENTI SU QUESTA REALTA’
Per ora mi fermo con le patacche perché già questo dovrebbe far riflettere su chi ci guadagna con siffatto PF.
Più avanti faremo i conti di quanto ci guadagnerebbe la città con una gestione pubblica di manutenzioni, fotovoltaico, accessori ecc.
Un ultimo punto: le confraternite e le Società Operaie di Mutuo Soccorso, qui non mi dilungo, dico solo che bisognerebbe ascoltare la voce di Meno Rosa.
Cordialmente
Un Geometra (non tanto felicemente in pensione).
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Argomento
del Forum: Cimitero.....ultime puntate 
Da:
Giovanni Migliore